Czy zastępcy burmistrza Krzysztof Rinas i Krzysztof Skolimowski zostali wybrani zgodnie z prawem?

Wydaje się, że i Krzysztof Rinas, i Krzysztof Skolimowski zostali wybrani w sposób, który narusza prawo. Jak?

Na ostatniej sesji Rady Dzielnicy Mokotów (15 listopada br.) radny Andrzej Milewski wystosował WEZWANIE do usunięcia tego naruszenia prawa. Jego zdaniem nie można głosować na tej samej sesji rady dwukrotnie nad tą samą uchwałą. A tak właśnie było w sprawie wyboru tych dwóch członków Zarządu Dzielnicy.

Radny Milewski przywołuje szczegółowy przebieg tych głosowań i wykazuje przywołując odpowiednie przepisy i casusy, że powyższy wybór jest nieważny.

W mojej ocenie – pisze radny - Przewodniczący Rady Dzielnicy Mokotów naruszył zasady głosowania, zarządzając, po przerwie, drugie głosowanie w tej samej sprawie, tej samej „części” uchwały, dotyczącej osób, w stosunku do których Rada Dzielnicy Mokotów podjęła już decyzję (nie udzielając poparcia, kandydaci nie otrzymali zwykłej większości głosów). Przewodniczący argumentował swoją decyzję tym, że uchwała o wyborze zastępców Burmistrza dzielnicy jest w dalszym ciągu niezrealizowana, a jedynie Burmistrz Dzielnicy ma możliwość zgłaszania kandydatów na swoich zastępców. Wyraził pogląd, że skoro Burmistrz Dzielnicy Bogdan Olesiński zaproponował te same osoby, to zapewne liczy na to, że uzyskają one wymaganą większość głosów. Dodał, że - być może - na posiedzeniu Klubu Radnych Platformy Obywatelskiej, który odbył się w trakcie przerwy, Burmistrz Dzielnicy kogoś przekonał lub liczy na to, że kogoś przekonał (…).

Zgodnie ze Statutem Dzielnicy Mokotów, art. 19 ust. 8 „Uchwały, stanowiska i wnioski formalne Rada Dzielnicy podejmuje w obecności co najmniej połowy jej ustawowego składu, w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów chyba, że inne przepisy lub Statut stanowią inaczej.” oraz art. 44 ust. 1 „Wybór Burmistrza Dzielnicy następuje w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów. Pozostali członkowie Zarządu Dzielnicy wybierani są  na wniosek Burmistrza Dzielnicy, zwykłą większością głosów, w głosowaniu tajnym.”. W sytuacji, gdy uchwała (zaproponowani kandydaci na zastępców Burmistrza) nie uzyskała wymaganej większości głosów (Pan Krzysztof Rinas oraz Pan Krzysztof Skolimowski nie uzyskali zwykłej większości głosów), nie doszło do jej podjęcia; podobnie jest przy równej liczbie głosów. Za przyjęciem takiego stanowiska opowiada się doktryna oraz orzecznictwo sądowo-administracyjne, w którym podnosi się także, że rada gminy (Dzielnicy) nie może regulować trybu podejmowania swych uchwał poza statutem gminy (Dzielnicy), a w niniejszej sprawie Statut Dzielnicy Mokotów nie reguluje zasad postępowania w sytuacji równowagi głosów podczas podejmowania uchwały. Nie było więc podstaw prawnych do podejmowania kolejnego głosowania na tej samej sesji, co w konsekwencji świadczy o przeprowadzeniu nieprzewidzianej przepisami procedury głosowania. Dodatkowo pomimo wątpliwości ze strony Radnych zostali oni „błędnie” zapewnieni przez przewodniczącego Rady Dzielnicy Mokotów, że „od strony formalnej nie ma w tym postępowaniu żadnych zastrzeżeń” i można głosować jeszcze raz tę samą część uchwał (tych samych kandydatów). Dodatkowo jako podstawę prawną podał art. 17 ust. 2. Statutu Dzielnicy Mokotów: „Przewodniczący Rady Dzielnicy organizuje prace Rady Dzielnicy oraz prowadzi jej obrady. Do wykonywania tych zadań może on wyznaczyć Wiceprzewodniczącego Rady Dzielnicy”. Poprzez zarządzenie powtórnego głosowania w sprawie tej samej uchwały dokonał zmiany zatwierdzonego przez Radę Dzielnicy porządku obrad, ponieważ Rada Dzielnicy Mokotów podjęła już decyzję, nie wybierając Pana Krzysztofa Rinasa i Krzysztofa Skolimowskiego; dokonał tego z pominięciem art. 23 ust. 3. 

Zgodnie z doktryną „część” uchwały w sprawie powołania Pana Krzysztofa Rinasa i Pana Krzysztofa Skolimowskiego istotnie narusza prawo, ponieważ została naruszona procedura podjęcia uchwały. Statut Dzielnicy Mokotów nie przewiduje takiego trybu procedowania uchwały. Mając powyższe na względzie, wezwanie jest uzasadnione i konieczne. 

Co się stanie dalej? Powrócimy do tego niebawem…

Na zdjęciu: pierwszy od lewej - Krzysztof Rinas, drugi od prawej - Krzysztof Skolimowski